什么是公共预算

发布网友 发布时间：2024-11-02 20:41

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热心网友 时间：2024-11-02 21:15

*公共预算是指国家以社会管理者身份，凭借*权力，筹集集中性财政资金，实现国家管理职能，满足社会公共需要的财政收支计划。
*公共预算的特点
1．预测性

*公共预算的预测性，是指*通过编制*公共预算可以对公共预算收支规模、收入来源和支出用途做出主观的预计和设想。*需要对未来年度的公共预算收支做出预测，编制出公共预算收入计划和公共预算支出计划，并进行收支对比，以便从宏观上掌握计划年度收支状况，进而采取相应对策.
2．法律性
*公共预算的法律性，是指*公共预算的编制和执行结果，都要经过国家立法机关审查批准，具有法律效力。也就是说，*公共预算是按照法定程序编制的，经过国家最高权力机关审查批准后，就是法律性文件。
3．综合性

*公共预算的综合性，是指*公共预算的收支指标以货币形式反映的国民经济和社会发展计划，体现*活动的内容和方向，综合反映社会经济发展规模、结构和比例关系，反映公共财政收支状况。综合性还反映在所有的公共财政收支，都必须纳入*公共预算。
4．公开性
*公共预算的公开性，是指*公共收支计划的制订、执行以及决算的全过程须向公众全面公开。公开透明是公共财政的本质要求，*的所有开支都要由预算公共资金统一安排，向社会公布。一般是通过*向立法机构提交预算报告的形式，阐述公共预算编制的依据、执行过程中采取的措施以及如何保证*公共预算的实现等，同时报告上一年度*公共预算的执行情况(即决算报告)，审议通过后再通过新闻媒介向全体公众公布，接受公众监督。
*公共预算的范围
(一)*公共预算的收入和支出

从预算结构上说，*公共预算包括公共预算收人和公共预算支出两部分。公共预算收入是*为满足社会共同需要，以法定方式筹集并纳入预算管理的财政收入，主要指国家以*权力所有者身份所取得的税收收入和其他收入。公共预算收入范围的确定与公共商品的供给以及公共部门的活动范围有着内在的联系。税收是公共预算收入的主要来源。按照现行税制及分税制财政*，税收收入包括以下项目：*、营业税、消费税、城市维护建设税、关税、农牧业税、企业所得税；其他收入包括：征收排污费收入、征收城市水资源费收入、教育费附加收入、规费收入、罚没收入、行政性收费收入、国有资源管理收入、公产收入等。*公共预算支出是指公共预算依据*职能所确定的资金分配使用领域，包括用于维持国家机器正常运转的经费支出、发展社会公益事业的经费支出、保障人民生活的支出等。公共预算支出按项目来划分，主要包括以下内容：文化教育、卫生、体育、科技、国防、行政机关等部门的公共性项目投资支出，地质勘探费支出，支援农村生产支出，支援不发达地区支出，城市维护费，农林、水利、气象等部门的事业费支出，工业、交通等部门的事业费支出，商业部门的事业费支出，国防支出，行政管理费收人，武装*部队支出，公、检、法支出，价格补贴支出，对外援助支出，教育费附加支出，债务利息支出，总预备费支出，兵役征集费支出，引进国外人才专款费用支出，办案费用补助支出，城市
一个完整的*公共预算体系应该包括预算的编制、预算的审查和批准、预算的执行和执行中的调整以及预算执行的总结(决算)及其审批。从预算编制这个最初环节到决算审批这个终结环节，表明一项预算的循环过程。从时间跨度看，*公共预算是年度性的，而某一年度的公共预算循环的终结往往是下一年度的预算循环的开始，因而预算体系是动态地运行着的。一个设计良好的*公共预算体系对于保证*预算管理的科学性和合理性，具有至关重要的作用。
参考文献
余立新.公共财政基础.西南财经大学出版社,2009.08.
杨君昌.公共预算：*改革的钥匙.中国财政经济出版社,2008.11.
丛树海.中国预算*重构：理论分析与制度设计.上海财经大学出版社,2000年.