探析我国公路如何走资源节约型发展之路

探析我国公路如何走资源节约型发展之路

【摘要】建设资源节约型社会是《国民经济和社会发展第十一个五年规划》中关于我国今后经济社会中长期发展基本思路和战略要求的一个重大亮点，是党中央国务院高瞻远瞩，为我国全面建设小康社会，加快推进现代化，改变我国粗放型经济增长方式而设计的一条科学的、可持续的发展轨道。公路业作为社会经济发展的先导行业，在率先发展的同时，更应坚持走资源节约型之路，以实现公路业的高速发展和可持续发展。

【关键词】节约；建设；公路

一、坚持资源节约型发展之路的指导原则

走资源节约型公路发展之路。首先要树立和落实以人为本，全面协调可持续的科学发展观，长期坚持和实施发展与节约并重，节约优先的方针，把公路部门建养管征各领域中节约资源的工作放在首要位置。特别是要强化人们的节约意识、节约观念，倡导节约文化、节约文明，尽快建立健全促进资源节约型公路建设的体制和机制，在全行业逐步形成资源节约型的发展方式，以促进公路行业的可持续发展。

二、以工程质量为核心加快节约型公路的建设

首先要加强公路路网的科学规划。公路的发展既不能滞后于经济社会发展，也不能过于超前，既要考虑经济发展较快的地区，又要顾及经济较为落后地区的公路发展。要不断完善路网结构，避免重复建设，防止建设大马路式等“形象工程”，逐步形成高速公路、干线公路、农村公路相匹配的畅通公路。其次要严格工程建设质量。没有质量的工程是最大的浪费工程，要牢牢把握质量控制的各个环节，强化对工程建设质量的监督。第三建设公路要节地、节材。提倡节约型公路新理念，公路建设尽量降低路基高度，节约公路用地，特别是苏南地区，可以说土地贵如金，公路改造中尽量利用老路基。如果改线，废除的公路要想方设法复耕，用来置换公路建设用地；工程建设中，尽量减少建设材料的浪费和废弃材的产生，减少消耗，减轻对环境的污染，提高工程建设效率，尽量多的采用新材料、新工艺，节约工程建设成本。

1.坚持科学规划

公路建设是一个系统工程，涉及社会的各个方面，同公众关系密切，对自然环境的改变较大。公路规划必须与社会经济发展相适应，坚持系统的、协调的、科学的、长远的规划原则，将是否有利于社会经济发展，是否有利于人民物质文化生活水平提高，是否有利于自然、人文、发展环境改善，作为评价公路规划质量的衡量标准。

1.1树立科学的发展观。科学发展观强调以人为本，全面、协调、可持续发

展。建设节约型公路，提倡的是一种发展理念。这些年来，公路的快速发展，很大程度上带有靠增加投入和消耗资源推动增长的粗放化特征，往往强调不断加大对建设投入，而对节约资源重视不够。公路的可持续发展，要求我们不能顾此失彼，不能不顾未来，不能不讲代价。建设节约型公路，必须落实科学发展观，在公路发展中坚持发展与节约并举，在发展中节约，在节约中发展。

1.2树立正确的政绩观。公路规划要加强科学分析论证，提高项目决策的科学性、合理性，从源头上节约建设成本。避免不正确的政绩观和盲目攀比，避免追求不切实际的高标准、高指标，忽视对综合效益远近结合的分析。比如个别项目盲目确定规划标准，追求政绩工程、形象工程。报载：某省一高速公路收费站，按现有的交通运营收入，还贷年限需要一百三十年。更有些地方收费站，运营收入只够偿运银行利息。这其中有客观的原因，但在前期规划、可行性分析上也不可否认的存在问题。公路是投资巨大的基础性设施，经过几年的高速发展，开始进入了还贷高峰期。国家实行宏观调控政策后，公路建设与管理资金供求紧张加剧，这更加需要我们节约每一分投资。

1.3树立统筹的规划观。要高度重视并充分发挥综合交通运输体系中各种运输方式的各自优势和互补作用，加强公路、水路、铁路、航空、轨道交通等各种运输方式的有效衔接，降低成本，提高运输效率，充分发挥已建成基础设施的效能，避免重复建设或工程衔接不合理造成的资源浪费。充分考虑和利用现有的线位资源和岸线资源，尽可能的利用老路建设和改造，最严格地落实耕地保护制度，最大限度的尊重和保护自然环境。

2.坚持周密设计

设计是公路寿命期中最重要的一环，不仅关系公路功能的优劣，更关系公路造价的高低。一些项目设计方案不优，匆匆忙忙地设计，造成项目使用寿命过短，项目工程变更多，建设成本加大。

2.1优化设计方案。应在保证安全、满足功能的前提下，不断优化工程细部构造和建设方案，努力做到简洁实用，尽可能用少的资源、能源，创造相同的，甚至更多的效益。从源头上节约建设成本，减少不必要的附属工程，取消不必要的雕塑、景观、装饰，选择工程造价低、实用性强的生态防护和绿化方案，尽量采用本地草种和树种，系统解决工程结构的耐久性、可靠性、防灾减灾的有效性，以及环境景观的协调性等问题，不为日后留下隐患。设计完成后，在不妨碍质量、安全、环保的前提下，可变可不变的工程设计坚决不变，尽量节约建设资金。

2.2兼顾社会成本。一个负责任的行业所建造的工程，不仅只考虑本部门的成本，还要考虑全社会的使用成本。在保证正常通行功能的基础上，最大限度的减少车辆运行成本和环境污染，最大限度的保护行驶者的生命和财产安全，在公路建设管理的部门成本和社会成本中寻求合理的均衡。

2.3贯彻全寿命期成本理念。在公路的设计中，还应坚持公路全寿命期成本最低的原则，片面的追求建设时成本最低，可能会带来后期运行养护成本的加大。

有时我们宁可前期建设投入稍大一些，以减少后期的维护成本，从而保证公路全寿命期的成本最低，设计最优。

3.坚持精细施工

公路工程投资巨大，施工中节约的空间也就很大。

3.1大胆创新。要加快研究一套完善的行业节能标准和规范，落实节能和节约各类资源的措施，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，加快开发应用新能源和可再生能源，发展循环经济。滁州市境内一条县道，根据山区公路特点，采用当地河床的沙砾石作为修路材料，替代传统的灰土和碎石材料。这一创新既节约了土地等不可再生资源，又降低了工程造价。

3.2杜绝浪费。施工是最容易造成浪费的环节。少数项目未能严格执行“三同步”原则，造成赶工期，资金浪费；有些制度落实不严，管理不到位，跑冒滴漏惊人。大量事实证明，奢侈浪费是产生腐败的温床，不节约的背后往往就有浪费，浪费的背后往往就可能遮掩了贪污、受贿、渎职等犯罪现象。有时我们只在小处讲节约，把一分钱掰成两半花，但却忽视了一些严重的浪费问题，使辛辛苦苦节约下来的钱，眨眼间浪费殆尽。如：质量问题、安全事故、贪污腐败一直伴随着工程建设，是工程建设领域的三大顽症。这三个问题不解决或得不到有效控制，所谓工程节约就成了一句空谈。

三、以科技创新为手段，加快节约型公路养护

首先要加强公路养护的计划性，建立现代化公路养护信息系统，科学制定公路大中修养护周期，尽量提高公路的使用寿命。其次要采用循环再生的手段，对公路养护中产生的沥青、水泥砼材料循环再生使用。如沥青再生设备的使用和水泥砼路面的再利用等既减少公路养护废物的处理费用，又可减少公路养护废物对环境的影响，大大提高公路养护的效率，实现经济、环境和社会效益的“三赢”。第三要减少公路养护中能量消耗，要抓好公路养护中的季节性养护工作，尽量减少公路病害的产生和反季节养护中的高能耗、高成本的发生。

四、结语

节约是一个举国行为。公路行业应该大有所为，而且要做得更好，更有成效。资源节约型公路的建设将有力地推动节约型社会的构建和发展。