建筑业管理工作重点及主要任务

2015年建筑业管理工作重点及主要任务

2015年，建筑业管理工作以抓工程质量安全为核心，以开展工程质量治理两年行动为总目标任务，进一步规范我市建筑市场秩序，落实工程建设五方主体责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，严肃查处发生质量安全事故的责任单位和责任人，确保全年全市无重大质量安全事故发生，使全市工程安全质量总体水平得到明显提升。

一、工作重点

（一）强化建设工程质量安全监管。结合工程质量治理两年行动的工作重点，继续深入推进“质量安全年”活动，以落实工程质量安全责任为核心，以保障性住房和城市基础设施等工程的质量安全监管为重点。

1、加强重点领域工程质量监管，促进工程质量稳步提升。强化对住房特别是保障性住房以及重要市政基础设施的工程质量监管，加强监管队伍建设，创新工程质量监督方式方法和检查制度，重点开展保障性住房质量的监督检查，推行保障性住房分户验收制度。

2、深入开展建筑安全专项治理，加大安全督查和事故查处力度。按照省建设厅和市政府的安排部署，深入开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备为重点的建筑安全专项治理活动，制定具体的治理方案，加强对事故多发、易发部位、环节的调查研究，分析原因，付诸改进，防范和遏制建筑生产安全事故的发生。

3、严肃查处事故责任。进一步加强建筑生产安全事故报告、调查处理工作，按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放

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过的“四不放过”原则，及时对事故的责任单位和责任人进行处罚。

（二）加强建筑市场监管。充分利用“建筑市场监督管理信息系统”，加强建筑市场的动态监管，全面掌握辖区内建筑企业资质、生产经营、从业人员资格和工程项目的基本情况。

1、认真搞好地方规范性文件的宣贯。《定西市建筑工程施工现场管理办法（试行）》和《定西市建设工程质量安全监督管理规定（试行）》已颁布实施。结合“安全生产年”活动，采取印发图册及宣传资料、设立咨询服务等形式，做好宣贯工作。同时，督促施工企业在施工现场张贴宣传。

2、不断加强建筑市场信息监管平台建设。充分利用建筑市场信息监管平台，严格资质管理，完善企业资质数据库、个人注册资格数据库，加强企业资质、个人注册资格的动态监管，对不满足资质标准、存在违法违规行为、发生重大质量安全事故的企业，以及出租出借资质资格、不履行执业责任等行为的企业和执业人员，依法撤销、吊销或降低其资质、资格，加强市场与现场联动，切实提高建筑市场监管的有效性。

3、扎实开展建筑市场秩序执法检查工作。根据 《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》等有关法律法规的规定，做好2015年施工企业安全生产许可证换证工作，加大对未经许可擅自开工、施工的建设单位和施工企业的处罚力度，对拒不执行建设行政主管部门管理决定的施工企业要从严、从重处理。

4、加大施工现场人员配备的监管，提高建筑从业人员素质。重点检查施工企业是否配备满足施工管理需要的工程技术、施工、质量、安全、造价、材料、资料、机械设备的管理人员，以及到位情况和履行职责情况。

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（三）深入推进建筑节能和绿色建筑。抓好新建建筑节能工作，积极推进可再生能源在建筑中的应用，加大新型保温墙材等绿色建材的推广使用，全面开展绿色建筑行动。

1、强化新建建筑执行节能标准的监管力度。严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》并纳入建筑工程全过程监管，着力抓好新建建筑施工执行标准的审查和监管，城镇新建建筑执行建筑节能强制性标准施工阶段达到98％，实行节能65%或更高水平的建筑节能标准。

2、加强民用建筑能耗及节能降耗信息统计工作，全面完成全市民用建筑能耗及节能降耗信息统计。

3、将绿色建筑行动执行情况纳入我市节能减排检查和建设领域检查内容，加强部门之间协调联动，开展绿色建筑行动专项督查，严肃查处违规建设高耗能建筑、违反工程建设标准、建筑材料不达标、不按规定公示建筑性能指标等行为，对高耗能建筑进行曝光公示，对违反绿色建筑相关规范进行设计、施工、运营的相关人员依法追究责任。

（四）提高建筑行业服务质量和统计工作水平。积极配合企业引进和培养中高级工程师、注册建造师、技术工人等专业人员，为企业晋升资质打好基础。指导企业解决在施工过程中遇到的难题。利用建筑业管理群，加强与各方的联系交流，充分利用市场、项目载体，宣传企业品牌、树立行业形象、展示行业特色，推动建筑市场产业现代化。加大宣传，强化管理，确定专人，督促联网直报的建筑企业进一步加强统计工作，杜绝漏报、瞒报和报表质量不高的现象。加强对基层统计基础工作的业务指导和统计人员的业务培训，提高统计人员的业务素质。加大对建筑业增加值和建筑业总产值数据的统计，结合建筑市场实际情况，及时分析问题、解决问题，确保完成省、市政府下达的目标任务。

（五）做好施工图设计文件审查备案工作。严格执行《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工

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程施工图审查及备案管理办法》，在建设工程施工图设计文件审查管理系统上及时、细致审核查验相关要件。经审查项目备案要件齐全合格的即时办结，要件不齐全的及时退回施工图审查机构补充完善。

（六）抓好农民工工资清欠工作。加大对全市施工企业的考核力度，结合建筑市场监管信息系统，对存在拖欠农民工工资的企业记不良行记录，并在建筑市场监管平台上曝光。

二、主要任务

1、抓好建筑安全生产监管。制定具体的实施方案，加大执法检查力度，4月、7月、9月和11月集中开展全市建筑施工安全生产大检查，狠抓建筑施工安全隐患排查治理工作。完成全市建筑工程文明工地的复查和评审工作。

2、抓好建筑工程质量监管。4月、7月、9月和11月结合工程质量治理两年行动工作，组织开展全市建筑工程质量和民用建筑节能质量、室内环境污染控制专项检查和设计文件审查执行情况检查，进一步规范全市民用建筑节能和室内环境质量监督、检查和验收工作。完成全市建筑工程“金衡奖”的复查和评审工作。

3、抓好建设工程施工现场监管。加强建设工程现场监管，依据《定西市建筑工程施工现场管理办法（试行）》，9月份对在建工程的现场管理进行监督检查，促进文明施工。同时对新开工的房建和市政工程项目要在施工现场建设远程监控网络平台进行全面检查，切实提高工程质量监管的效能和信息化管理水平。

4、抓好建筑市场监管。3月、9月开展建筑市场秩序集中治理整顿工作，在检查建筑市场各方主体市场行为、安全行为、质量行为的基础上，重点检查检测、试验单位、监理单位。

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加大监理市场监管力度，实行市场行为、安全行为、质量行为综合考核末尾淘汰制和准入清出制，确保全市监理市场健康发展。

5、抓好建筑节能工作。建立协调机制，成立领导小组，明确职责分工，定期研究部署建筑节能工作。7月、10月份，在全市开展2次民用建筑节能质量专项检查。完成《民用建筑能耗及节能降耗信息统计》的填报工作。结合节能宣传周、科普宣传周在全社会宣传建筑节能工作。

6、搞好行业培训。结合实际，制定培训计划，冬闲期间举办培训班，对企业“三类人员”、监理人员、特种作业人员进行安全教育培训和持证上岗培训。

7、搞好调查研究。按照省建设厅的安排部署，做好建筑行业专题调研工作。由分管领导带队，适时赴各县（区）、企业和施工现场进行调研。

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