第29卷6期 2016年12月 城市环境与城市生态 URBAN ENVIR0NMENT&URBAN EC0L0GY Vo1.29 No.6 Dec.2016 35 胡胜利.天津市河北区生态建设基本架构及实现形式[J].城市环境与城市生态,2016,29(6):35—38. HU Sheng—li.Basic Structure and Realization Form of Ecological Constuctrion in Hebei District of Tianjin[J].Urban Environment& Urban Ecology,2016,29(6):35—38. 天津市河北区生态建设基本架构及实现形式 胡胜利 (天津市河北区环境保护局,天津300142) 摘要:以科学发展观为指导,以全面提高全民生态文明意识和整体素质为基础,以发展生态经济为核心,以改善环境 质量为重点,以构建资源节约型、环境友好型社会为目标,论述了天津市河北区生态文明建设的基本原则和河北区生态 文明优化发展布局.突出“商贸天地、生态城区、文化河北”三大功能定位。阐述了河北区生态文明的体系建设,强调充分 发挥河北区生态与资源优势,积极实施产业结构调整,大力促进河北经济发展方式的转变,统筹规划生态环境保护、社会 发展与经济建设,推动区域经济社会与资源环境协调发展,努力构建社会主义和谐城区。 关键词:生态建设;基本架构;实现形式 中图分类号:F301.2;X196 文献标识码:A 文章编号:160088(原1002—1264)(2016)06—0035-04 Basic Structure and Realization Form of Ecological Construction in Hebei District of Tianjin HU Sheng—li (Hebei District Environmental Protection Bureau of Tianjin,Tianjin 300142,China) Abstract:Guided by scientific development view,based on improving ecological civilization awareness and overall civil quality,centered on ecological economy in the surrounding area to improve environmental quality and build a resource—saving and environmental friendly society,the paper discussed the basic principles of ecological civilization construction and the layout of optimization development on ecological civilization in Tianjin Hebei District and aimed at highlighting three functional positionings:trade and commerce district,ecological city,and cuhural Hebei.The system construction of Hebei ecological civilization was stated on suficifently developing ecological and resource advantages,actively adjusting industrial stuctrure,vigorously promoting transformation of economic development patterns,overall planning on ecological environmental protection,socil develaopment and economic constuctrion,and promoting coordinated development of district economic society and resource environment,in an effort to build a socialism harmonious district. Key words:ecological constuctrion;basic structure;realization form 建设生态文明,是贯彻落实党的十八大精神,全 面建设小康社会奋斗目标的更高要求。开展生态河北 区建设.就是以科学发展观为指导,以全面提高全民 生态文明意识和整体素质为基础,以生态经济为核 1 河北区建设生态文明优化发展布局 根据《天津生态市建设规划纲要》和河北区区位、 科技资源和历史文化资源相对丰厚的条件,以环境优 心,以改善环境质量为重点,以构建资源节约型、环境 化经济增长为原则,将全区划分为2类开发区域,即: 友好型社会为目标,充分发挥区域生态与资源优势, 优化开发区域和限制开发区域。积极调整产业结构,大力促进经济发展方式的转变, 统筹规划生态环境保护、社会发展与经济建设,推动 区域经济社会与资源环境协调发展。河北区委、区政 1.1优化开发区域 在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对 发达的地区,实行优化开发。在区域内,创新都市型工 府着眼于天津国际港口城市、北方经济中心和生态城 业发展模式和业态。充分利用现有资源,重点建设“三 市的定位。推动河北区又好又快发展而做出重大决 种模式”工业园区,即:发展以生产型为特点的工业园 策.对于全面落实科学发展观,努力构建社会主义和 谐社会,具有十分重要的意义。 区.与滨海新区主动融人,实现对接,打造向滨海新区 企业提供配套产品的生产基地;发展以加工型为特点 收稿日期:2016—09—14;修回日期:2016一l1-29 的工业园区 加强与意大利企业合作,打造品牌产品 加工基地:发展以研发型为特点的工业园区,打造成 为新的科技企业孵化基地。坚持环境优先,大力发展 高新技术,优化产业结构,加快产业和产品的升级换 代,率先完成排污总量削减任务,做到增产减污。将都 市型工业区打造成全面实行清洁生产,高效益、低污 染,资源节约、环境友好的新型都市工业区。 合理布局,突出特色。以大悲院文化旅游商贸区 和意奥风貌群为载体.中山路文化商贸旅游经济带和 八马路生态休闲商贸带为代表的文化旅游生态区。 以近代历史文化为主题和特色,为“文化河北”开辟空 间。把资源优势变成产业优势,形成有河北区特色的 以历史文化为内涵、以风貌建筑为外延、以近代名人 故居为重点,以休闲、娱乐、餐饮、住宿等相关服务业 为支撑的文化旅游业,丰富城市文化、培育文化产业, 提升河北区的文化品位。 1.2限制开发区域 在重要生态功能保护区,实行限制开发。这一区 域包括:北宁公园、中山公园、曹家花园等为代表的历 史名园(约0.5 km ),占全区面积的1.55%。在限制开 发区域内,坚持保护优先,合理选择发展方向,发展特 色优势产业,确保生态功能的恢复与保育,逐步恢复 生态平衡 2河北区生态产业和循环经济体系建设 建立生态经济发展的技术支撑体系和政策支持 体系,引导全社会自觉地走生态效益型经济发展之 路,促进区域经济发展方式的转变。以优化产业结构 和布局为前提,坚持第二、第三产业联动,现代服务业 与传统服务业并举,合理利用土地资源,以生态工业 园区建设为示范,构建集约型、节约型、生态型发展模 式,培育优势产业,完善和延伸产业链,建设生态型商 务商贸区,实现生态城区建设目标 ]。 2.1 积极推进都市型工业,发展生态工业经济 依托张兴庄、白庙、建昌道等老T业基地,积极发 展日化、机电、印刷与包装、旅游纪念品、信息化产业 等都市型T业。围绕加快张兴庄工业园、意式工业园、 天动科技园、移山机械工业园等载体建设,形成产业 集群。抓住张兴庄工业园区取得项目控制规范条件,意 式工业园列入国家发改委中小企业创业基地 整合开 发南口路地区创意、设计、研发基地.建设以科技型中 小企业、民营企业为主体的创业基地以及产、学、研一 体的新型都市工业园区。大力吸引科技型中小企业、 城市环境与城市生态29卷6期2016年 大专院校和科研院所的实验中心、中试机构来园区创 业和发展,充分发挥中小企业在技术创新方面的优 势,形成中小科技企业集聚效应。加强与滨海新区产 业发展相衔接,提高产业层次和关联度。以产业政策 为中心,集成科技、投融资和人才等各种政策手段,努 力走出一条占地少、无污染、产出高、关联性强,具有 城区特色的都市型丁业发展模式。 2-2全面推动循环经济发展 循环经济是一种追求资源、能源利用率最大化和 废物排放最小化,物尽其用的经济发展模式。在企业、 区域和社会3个层面全面推动循环经济发展。 在企业层面,大力推行清洁生产。以使用有毒有 害原材料和“三高两超”(即高能耗、高水耗、高污染、 超标排放、超总量排放)的企业为重点,积极开展清洁 生产审核,实行从生产源头到产品的全过程控制。充 分利用资源。实现废物减量化、资源化、无害化,坚决 淘汰浪费资源、污染严重的落后工艺、设备和产品,建 立一批清洁生产和循环经济型示范企业。 在区域层面,积极推进新兴工业园区建设,建设 循环型都市工业园。走新型工业化道路,努力构建集 约型、节约型、生态型的发展模式,推进我区新兴工业 园区的生态环境建设.建立工业园区内企业间产业生 态链的有机链接,实现区域内资源最有效利用。废物 最少排放。以至“零排放”。 在社会层面,努力推动资源节约型社会建设。建 设循环经济信息技术服务中心,倡导可持续发展和绿 色消费。开展循环经济示范工程,加快静脉物流建设。 3生态环境治理与保护体系建设 3.1 建立高效利用、科技支撑的节能减排体系 以水资源、土地资源和能源为重点,以保障区域 经济和社会发展的资源需求为导向,根据资源禀赋和 环境容量,合理开发和有效保护资源,提高资源利用 效率和综合利用水平,最大限度地保障区域经济可持 续发展和生态环境建设对自然资源的需要 加大节能力度,实现结构节能、技术节能、管理节 能,全面提高能源利用效率。围绕节能减排的目标任 务,通过实施优化产业结构、加快淘汰落后产能、推进 技术进步、加强节能管理、落实政策激励等一系列有 效措施,建立全区工业节能减排运行调度制度.做好 重点耗能企业的能源消耗情况统计分析,实行对超能 耗企业挂牌督办等项措施,充分发挥工业、生活、建筑 节水功能,依靠科技进步,加大工业、建筑和交通等节 胡胜利天津市河北区生态建设基本架构及实现形式 37 能力度,实施绿色节能建筑示范工程。建设绿色节能 发步伐,对已拆迁可利用的地块,进行高水平的规划, 示范小区,满足群众对高品质住宅的需求。推动旧楼 区节能改造,推进机关、学校、企事业单位、街道社区 居民消费性节能,通过全民参与,建设节能型城区。 推动污染减排,腾出环境容量,促进经济发展。建 立长效机制,严格环境准入,以新代老,先减后上,实 行污染减排一票否决。着力围绕高效清洁燃烧、工业 建设生态居住区。 4_2巩固创卫成果。提高市容环境卫生水平 以创建国家卫生区和园林城区为契机,解决好绿 化、城中村、城市边缘地带的脏乱差等市容环境问题。 加强市容环卫工作,增加环卫设施投入.加强沟通协 调,搞好城乡结合部治理,解决边缘地区环境卫生问 题。不断巩固旧楼区改造成果,建设改造一批整洁、舒 余热利用、高效机电节能、新能源利用、工业清洁生 产、烟尘控制治理、工业废水处理、固体废物资源化等 关键技术领域,开发推广先进实用技术,培育扶持科 技创新示范企业。 3.2加强生态环境保护和治理。建立区域生态环境管 理体系 继续巩固提高创模成果.针对环境空气质量、水 环境功能区水质达标率、生活垃圾无害化处理率、绿 化覆盖率等重点难点指标,深入实施污染防治工程, 加强景观河道和群众饮用水源的监督监测。强化道路 及“三堆”扬尘、机动车尾气污染监管,使区域的生态 环境达到生态市建设的各项环境指标。持续加大环保 执法力度,继续组织开展整治环境违法行为保障群众 健康环保专项行动,对重点行业环境污染问题、重点 区域环境综合治理和工业园区进行专项执法检查.重 点查处违法建设项目及违反环境影响评价和“三同 时”制度的企业,严肃查处群众反映强烈的噪声、异味 污染等环境问题。按照ISO14001环境管理体系,强化 环境管理,创建组织机构,制定创建计划,完善自我检 查与改进、评估体系。 4生态人居体系建设 围绕“三创一建”的目标。优化城区人居布局,建 设宜居的城市生态环境。结合旧区改造,构建与保护 城区景观体系。实施绿色家园工程。加快城市公共绿 地和社区绿地建设,重点建设河流、快速路、主干道两 侧绿化带,形成点、线、面结合的绿化体系;完善城区 基础设施建设,加大城市环境卫生设施建设投入。通 过实施专项重点工程,加强污染治理力度;创造良好 的生态环境和宜人的居住环境.努力实现人与自然的 协调发展。 4.1 大力开发建设亲水宜居的生态社区 充分发挥河北区水资源相对丰富的优势,在六河 周边建设集休闲、观光、会议、度假为一体的生态型经 济带和居住带,建设一批亲水生态宜居小区。加快对 海河东岸、北运河东岸、新开河南岸、月牙河北端的开 适、宜居小区。建设和维护好北宁公园、盐坨公园、南 普公园、北运河带状公园(问津园)、王串场公园、金钢 公园、中山公园等一批各具特色的景观公园。按照生 态城区的指标要求,搞好城区绿化。 4.3健全城区应急系统 完成重点建筑的抗震加固,完善防震减灾基础设 施建设,结合绿化广场等开敞空间建设疏散及避难场 所,建设人防指挥系统。围绕确保生态安全需要,进一 步加强防灾减灾体系和社会保障体系建设,增强预警 和应急能力,切实维护好社会稳定。加强突发公共事 件应急管理,有效应对各种突发公共事件,做到政府 和公众结合,预防和处置并重。最大限度减少突发公 共事件造成的损失。加强传染病防治工作。提高控制 重大传染病能力;建设生态安全保障项目,加强环境 事故应急反应能力建设,建立应急预案和组织管理体 系。普及应急避险、自救互救知识,强化城区防灾减灾 能力。 4.4促进和谐城区建设 1)着力解决群众关心的环境问题。重点解决群众 反映强烈的污水、烟尘、油烟、异味、噪声等污染扰民问 题和环境脏、乱、差问题,对环境违法行为及时查处。 2)健全社会保障体系。进一步建立健全社会保障 机制,逐步建立统一、精简、高效的社会保障体系;完 善基本医疗保险制度、社会医疗救济制度、工伤保险 制度、生育保险制度、失业保险制度和住房保障制度。 强化公共安全意识.完善公共治安、食品药品、生产交 通、信息等多方面的安全体系。 5生态文化体系建设 生态文化建设的主要任务是:加强生态教育,弘 扬生态文化,培育生态道德,倡导生态文明,将生态理 念贯穿于经济社会发展全过程,形成全民建设生态城 区的自觉行动。 5.1 树立生态文化理念 树立科学发展观,坚持节约发展、安全发展、清洁 38 城市环境与城市生态29卷6期2016年 发展,实现又好又快发展。树立环境友好观,遵循自然规 律,采取有利于生态保护的生产、生活和消费方式,实现 人与自然和谐发展。树立资源节约观,增强节约资源、能 源意识,提高资源利用效率,积极建设资源节约型社会。 树立绿色消费观,将生态环保理念贯穿于消费全过程, 实施绿色设计、绿色生产、绿色包装、绿色营销和绿色消 动.注重培养居民群众良好的文化和道德素养,积极 开展对外文化交流和文化贸易,推进文化与经济的融 合,全面提升城区文化建设水平。 5.4建设生态型社会 建立“诚实守信、善待生命、善待自然”的伦理道 德观,树立绿色GDP的理念,建立“环境是资源、是资 本、是资产”的价值观,形成科学、合理和健康的绿色 费,尽量降低消费对环境造成的负面影响_2]。 5.2树立生态道德观念 生活方式和消费理念.建立起完善的生态评价体系和 生态补偿机制。引导社会公众参与,扩大公民对环境 发挥政府的导向作用及学校教育的主导作用,针 对不同对象,开展形式多样的生态文化教育活动。围 绕生态城区建设,在党政机关举办生态环境讲座。区 委党校、城市职业学院和教师进修学校要把环境保护 知识、生态城区建设内容、可持续发展理论纳入培训 计划;教育部门要针对大、中、小学教育的不同特点, 保护的知情权、参与权和监督权,促进环境保护和生 态建设决策的科学化、民主化,营造强大的社会舆论 氛围.建立有效的社会公众参与机制口]。 天津市河北区生态建设是一项长期的涉及各行 各业、方方面面的庞大系统工程,必须加强组织领导, 统一部署协调,采取切实措施,保障规划实施。创新管 理运行机制,调整优化产业结构,促进人与自然、人与 社会和谐.建设生态文明:进一步巩固和提高生态河 把生态环境保护列为教育教学的重要内容,树立青少 年的生态道德观念。 以创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色企 业、绿色医院、绿色商场、绿色宾馆为载体,通过新闻 媒体、网络和展示场所等多种渠道,加大环境宣传力 度,利用世界环境日、地球日、水日、保护母亲河日、科 北建设水平,保障居民喝上干净的水、呼吸上清洁的 空气的生态环境建设与保护体系;建设以人为本、人 与自然、人与社会和谐的生态人居体系,构建具有河 技周、植树节等时机,组织开展论坛、讲座和竞赛等活 动,在全社会普及生态知识,培养生态情感,树立生态 理念,推动公众生态道德教育。 5.3丰富城区生态文化 北区特色的先进生态文明体系,使生态与人居环境更 加健康舒适,全面推进生态河北宜居高地建设。 参考文献 [1]黄国勤.生态文明建设的实践与探索[M].北京:中国环境科学出版 社.2009:5. 建设具有支撑性的文化政策和制度,培育一支高 素质的文化人才队伍,重点建设一批标志性的城区文 化设施,发展具有竞争力的文化产业,彰显具有影响 力的文化精品,加强文化遗存保护与利用,充分考虑 [2]潘越.生态文明知识读本[M].北京:中国环境出版社,2013:6. 『3]刘文仲.公众参与环保有新途径『N].中国环境报,2008—11-19(03). 城区景观的美学要求,开展丰富多彩的社区文化活 作者简介:胡胜利(1968一),男,河北省大城县人,T程师,研究方向为环 境污染管理和防治,hqy0923@163.com。 (上接第34页) [9]Zhang Zhi—Chao,Huang Xia,Yang Hai-Jun,et .Study Oil P forms in Extracellular Polymeric Substances in Enhanced Biological Phosphorus Magnetic Resonance Spectral Assignments of Phosphorus Compounds in Soil NaOH Extracts『J1.Soil Sci.Soc.Am.2003.67:497—510. 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