高中历史必修一 政治文明历程 第一单元 中国古代的中央集权制度
第1课 夏商制度与西周封建
一、夏朝（前2070—前1600）
夏朝是中国第一个国家政权，出现了凌驾于全社会之上的公共权力，出现了传子制度（王位继承制）。
二、商朝（前1600—前1046）
商朝的主要政治制度是“内外服制度”，这种制度下，商王对附属国的控制力是有限的。商朝还是一个弥漫神权色彩的王朝。
三、西周（前1046—前770）
西周的政治制度是三大制度：分封制、宗法制、礼乐制。 （一）分封制
1、分封制的含义：又称“封邦建国”，是西周重要的地方行政制度，是在保证周王室强大的条件下，将宗族姻亲分派到各地，广建子国。
2、实行分封制的目的：“封建亲戚，以藩屏周”(即巩固西周的统治)。 3、分封制的内容：
①分封的对象：同姓亲族、功臣、先代贵族、姻亲等。
②周王与诸侯的关系：周王把土地、人口、物资等分封给诸侯臣下,受封的诸侯国君要向周王效忠朝见、纳贡、随同周王作战等义务。
③层层分封，形成“周王-----诸侯------卿大夫------士”的等级序列。
4、分封制的影响： ①积极：扩大了周朝的疆域，巩固了周王的统治，周王确立了“天下共主”的地位。 ②消极：诸侯权力过大，容易形成割据势力。 5、分封制的变化历程： 形成成熟于西周，衰落于春秋，崩溃于战国（根本原因是铁器牛耕的出现，生产力的发展）
（二）、宗法制
1、含义：与分封制相联系、以血缘关系为纽带，把家族等级关系同政治隶属关系结合
起来的为了解决继承问题的政治制度。
2、宗法制的内容：划分宗族内的嫡庶系统，确立严格的大宗小宗体系。其核心是嫡长子继承制；大、小宗的关系是相对的，既是家族等级关系，又是政治隶属关系。 3、宗法制的作用： ①保障各级贵族能享受“世卿世禄”的特权。 ②宗法制有利于凝聚亲族，防止内部纷争，把“国”与“家”密切的结合在一起，对以后中国历史产生了深远的影响。
（三）礼乐制
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即“周礼”，表示等级制度的典章制度和礼仪规定，是维护分封制宗法制度必不可少的工具。
四、总结：中国早期（先秦时期）政治制度的特点：
（1）血缘关系与政治关系紧密结合，具有牢固的血缘关系和浓厚的专制色彩。 （2）形成森严的等级制度。
第2、3、4课 专制主义中央集权制度
一、概念：
专制主义中央集权制度包括两个方面（专制主义与中央集权），专制主义是就中央的决策方式而言，主要指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇帝从决策到行使立法、行政、司法权，都带有独断性和随意性；而中央集权是一种组织形式，是相对于地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格服从中央政府的命令、受制于中央政府。
专制主义中央集权制度的基本特征：权力的高度集中。
专制主义中央集权制度包含的两对矛盾：①中央集权与地方分权的矛盾（称为中央集权）；②皇权与相权的矛盾（称为“专制主义”）。
二、 专制中央集权制度形成的原因：
小农经济的分散性需要一个强有力的中央政府来维护国家统一、民族团结、社会稳定。
三、专制主义中央集权制度的形成和发展过程： （1）战国——初步形成。（韩非子从理论上提出建立君主专制主义中央集权制的主张；
商鞅变法初步确立。）
（2）秦朝——确立。（皇帝制、三公九卿制、郡县制、军功爵制度） （3）西汉——巩固。（中朝、推恩令、征辟制察举制） （4）隋唐——完善。（三省六部制、科举制） （5）宋代——加强。（收精兵、削实权、制钱谷） （6）元代——新发展。（一省制） （7）明清——强化。（明废丞相设内阁，清朝军机处） ★下面详细概述： 1、秦朝（确立）：
内容：中央：①建立皇帝制度；②建立三公九卿制；③制定严酷的《秦律》
地方：④建立郡县制。 ◆影响：
积极：①由秦朝开始形成的中央集权制度，彻底打破了分封制，奠定了中国古
代大一统的基础；对此后2000多年的中国政治与社会产生重要影响。②有利于巩固国家统一、民族团结、经济的发展。
消极：皇帝权力过大，容易形成暴政。
2、汉（巩固）：
内容：①建立“中朝”为决策机构；②颁布推恩令，使王国越分越小；③设置刺史
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监察地方；
3、隋唐（完善）： 内容：
①政治上实行三省六部制（中书起草、门下审核、尚书执行）。
◆三省六部制的影响：A、三省互相牵制，分工合作，提高了办事效率；B、相权一分为三，加强了皇权；C、标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，对后世国家体制产生深远影响。
②开设科举制度，广罗人才，从而扩大了封建统治的基础。
唐朝政治制度特点：①用分权的办法来加强君权；②官员选拔规范化、制度化，考试成绩取代了门第出身。
4、北宋（加强）：
内容：最大限度的集中军权、政权、财权于中央。
①军权：通过杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；设三衙（统军）与
调兵权的枢密院互相牵制；
②政权：中央：削弱相权，实行“二府三司制”（二府：中书门下、枢密院；三司：
度支、盐铁、户部）。
地方：派文臣到各地作知州，管理地方政务，设通判起监察作用；
③财权：把地方税收的大部分收归中央，使地方失去了割据的经济基础。
北宋政治制度的特点：①强干弱枝,守内虚外；②从权、兵、财三方面削弱地方权力。 北宋政治制度的结果：积极方面、巩固了封建统治，加强了皇权，改变了藩镇割据的局面。 消极方面、造成了冗官、冗兵、冗费，积贫积弱的局面。
5、元（新发展）：
内容：中央实行一省制，建立中书省为全国最高行政机关。相权有所加强。
6、明清（强化）：
内容：明朝：①明太祖朱元璋废丞相，设立殿阁大学士备皇帝顾问；后来，明成祖设内阁，阁臣只有“票拟权“。 清朝：设立军机处。
军机大臣的职能：跪奏笔录，传达旨意。
军机处的作用：简化了手续，行事快捷，提高了办事效率。
军机处实质：标志着专制主义中央集权制度发展到顶峰，同时也体现了明清时
期中国封建社会的落后。
四、专制主义中央集权制度的评价：
以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官制，维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。专制主义中央集权对封建社会的影响具有双重性。一般而言，在封建社会早期和中期，其积极作用是主要方面；封建社会的后期，即明清时期，专制主义中央集权制的消极作用逐渐增大。具体表现在： 积极作用：
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政治上，有利于巩固国家的统一，为古代中国创造了相对稳定的政治环境。 经济上，有利于封建经济的发展，奠定了中国古代经济领先于世界的基础。 民族关系上，有利于民族团结，在面对外来侵略时，也有利于抵御侵略，防止分裂割
据。
消极作用：
经济上，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽。 政治上，强化的专制统治使民主政治无从谈起。
思想文化上，压制了思想文化、科技的发展，不利于明清民主启蒙思想的发展。总的来说，使得明清时期中国逐渐落后于世界潮流。
五、几个制度的演变历史 1、中枢权力体系的演变 1）、秦朝 2）、西汉 3）、东汉 4）、魏晋南北朝 5）、隋唐 三公九卿制 中朝 尚书台 三省六部制雏形 三省六部制 6）、北宋 7）、元朝 8）、明朝 9）、清朝 二府三司制 一省制 废丞相、设内阁 军机处 2、地方管理体制的演变
分封制（始于西周） →→→ 郡县制（始于秦朝） →→→行省制（始于元朝）
3、选官制度的演变
军功爵制度（战国、秦朝推行，讲究军功） ↓
察举制、征辟制（西汉推行，讲究门第） ↓
九品中正制（东汉推行，讲究门第）
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科举制（隋唐以后历朝都推行，讲究才能）
◆科举制的影响：科举制度为身份不高的士人提供了参政的机会，扩大了统
治基础，促进了官僚体制的进一步成熟，是中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。
4、监察制度的演变 秦朝：御史大夫
汉：中央御史府，地方刺史 唐：门下省
宋：谏院（独立谏议机构的出现） 明清：“科道”
◆中国古代监察制度的影响：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败现象，但是，它在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面还是发挥了重要作用。
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第二单元 古希腊和古罗马的政治制度
古希腊的民主政治
一、古希腊文明（西方文明——古希腊文明——爱琴文明） 1、爱琴文明：
（1）克里特文明：时间：公元前2000——公元前1700 标志：君主制国家；王宫建筑和象形文字 （2）迈锡尼文明：时间：公元前16世纪上半叶 标志：王宫、卫城（尚武）、宏大王室陵墓、众多刻有文字的泥版文书 2、黑暗时代（荷马时代）：时间：公元前12世纪——公元前9世纪 特点：封闭贫穷 3、城邦时代：
兴起：公元前8世纪——公元前6世纪 城邦：（1）概念：是指希腊的一种国家形态，它一般以一个城市为中心，包括周边的若干
村落
（2）地理环境的影响〔是重要作用，而非决定作用〕
简析：多山 小国寡民 （是公民有更多机会参与政治） 公民政治形成 地少 海外贸易和商业的发达、殖民扩张 冲击血缘关系 （形成宽松的社会环境，并较早接受平等互利观念）
港湾多
总结：希腊的自然地理环境是有利于民主政治的形成的，但它不是政体选择的唯
一影响因素。其中决定性的因素是经济形态
（3）主要特征：小国寡民，各邦长期独立自治
（4）政体类型（以政体类型的种类来解释政体的选择不是由自然地理环境决定的） ①划分标准：各邦公民在公民大会中参政权利的大小
②类型：贵族制、民主制、君主制、寡头制、僭主制
（5）实质：古希腊城邦实际上是公民集体联合起来保护自身利益、压迫奴隶和外邦人的一种国
家组织
二、雅典的民主政治 1、政体的演变：（1）君主制
（2）贵族制（与君主制的区别：集体领导；平等协商、少数服从多数的法制原则；
任期制和选举制）：为进一步向民主制演化准备了条件） 民主 （3）民主制： 制①梭伦改革 背景：前7世纪末，平民与贵族之间的矛盾尖锐 的确 时间：前594年 立 意义：将国家引上了民主的轨道 过程②克里斯提尼改革 时间：前509年
内容：陶片放逐法
意义：最终确立了民主制
③伯利克里改革：繁荣时期
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2、民主政治
（1）基本特征：人民主权、轮番而治 （2）体现： 名称 公民大会 五百人议事会 民众法庭（陪审法庭） 众多规模不大的行政和军事机关 地位 职能 最高权力机关 负责审议并决定一切国家大事；最重要的程序是就某项议案展开辩论 公民大会的附属机构 日常的司法机关 负责为大会准备提案并主持大会；休会期间，负责监督落实公民大会决议 日常司法诉讼；终审高级公职人员的资格 （3）评价：
①积极意义：a为人类提供了一种集体管理的新形式，创造出法治基础上的差额选举制、任
期制、议会制、比例代表制等民主的运作方式，为后世民主政治的发展积累 了宝贵经验；
b多数人参政减少决策的失误，群众监督减少以权谋私的可能性； c推动了雅典政治经济文化的发展与繁荣
②局限性：a仅就公民群体而言，外邦移民、奴隶、他国公民无公民权；
b是男性的民主,窒息限制了社会另一部分成员的自身发展能力；
c原始的直接民主，使不同素养的公民都可以参与政权，易导致国家权力的滥用 和误用，使雅典政坛长期动荡
③既是伟大文明的催化剂，又是社会不公的暴力机器
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古罗马的政制与法律
古罗马的政制与法律
一、古罗马的政制演变
君主制
贵族共和制：罗马共和国时期（公元前6世纪末——公元前27年）
机构 地位 职能
执政官 最高官职 选举、任期 疆
元老院 国家决策机构 贵族组成，实行政事协商、少数服从多数的原则 域
扩公民大会 平民可以参加的会议 负责选举公职人员、通过元老院拟定的提案 大 ，补充：共和国时期平民与贵族的斗争产物 平民保民官（监督政府行为） 内部 《十二铜表法》 矛 盾 时间：公元前27年——公元3世纪 重重人物：屋大维；
元首制 实质：披着共和外衣的君主专制
影响：罗马和平
帝制
公开的君主专制 背景：3世纪危机 人物：戴克里先
二、罗马法 1、概念：（1）形式上分为成文法和习惯法；整体结构上分公民法和万民法 （2）公民法：基本上属于罗马及其公民的法律
万民法：罗马帝国统治范围内的国际法，适用帝国境内各民族及外邦自由民
2、形成：（1）开端：《十二铜表法》
①背景：共和国时期平民与贵族的矛盾尖锐
②内容：包括民法、刑法和诉讼程序；明确维护私有财产
③评价：是罗马历史上第一部成文法。虽没有给平民带来多少好处，但仍然是平民的胜
利，因为贵族不能随意解释过去的习惯法；是罗马法的渊源，是罗马的基本法
（2）总结：《查士丁尼民法大全》（查士丁尼法典） ①背景：协调矛盾，巩固统治；历代法律庞杂； ②组成：《查士丁尼法典》、《查士丁尼法学总论》《查士丁尼学说汇纂》《查士丁尼新敕》
3、评价：（1）对罗马：标志罗马法已经发展到了完备的阶段。他保留了罗马在法学方面的创造成果，
对人的行为做出了详细的法律规范，为调解复杂的社会矛盾提供了法律手7
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段，成为维系东罗马帝国统治的有效工具。
（2）对世界：是世界上的内容最丰富、体系最完善、对后世影响最广泛的古代法律。罗马
法具有资本主义发展出去所需要的现成法律形式，成为现代资本主义法制的先声
第三单元 近代西方资本主义政体的建立
【表解基础知识】 英美法德四国资本主义政体的比较 代议制：人民选举代表组成议会，议员通过议会形式上代表民意行使国家权力。 政 体 确立标志 英国 君主立宪制 1689年《权利法案》 美国 总统制共和制 1787年宪法 法国 议会制共和制 法国1875年宪法 德国 君主立宪制 1871年《德意志帝国宪法》 （1）议会拥有立法、（1）总统既是国家元首又（1）议会拥有立法、（1）议会名义上组织和监督政府的是政府首脑。总统总揽行组织和监督政府的权拥有立法权，没有权力。 政权力，统率陆海空三军 力。 组织和监督政府（2）政府（责任内（2）行政机关和立法机关（2）总统是国家元的权力。 政体的阁）掌握行政大权，互相独立。作为立法机关首，享有一定的权利 （2）政府（内阁）由议会产生，对议会的议会，其议员不能兼任（3）政府（内阁）掌掌握行政大权，但负责，受议会监督 行政职务；而行政机关的握行政大权，由议会它由皇帝根据个（3）君主是象征性政府官员也不能兼任议员 产生，对议会负责，人意志组成，对皇的国家元首，其职责由当选的总统组织政府。受议会监督 多数是礼仪性的，处各政党能否上台执政的关于统而不治的 地位 键，不在于是否获得议会中的多数席位，而在于在总统选举中能否获胜 帝负责，不受议会监督 （3）君主是国家元首，享有绝对实权 主要特征政府产由议会产生，关键在当选总统组织政府，关键由议会产生，关键在皇帝任命 生及政议会选举中获得多在总统选举中获胜 党上台数席位 关键 政府由当选总统组织，政府对总统负责，总统行使国家元权力时，对议会不负政策首、议 政府（内阁）由议上的责任，议会只有在总会和政会选举中的多数党统违反宪法时，才能对总府之间产生，对议会负责。 统提出弹劾。议会不能因的关系 政策问题，投不信任票，使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会 国家元首、地位和职8
国王，虚位，没有实权 总统，有实权，既是国家元首，又是政府首脑，总揽行政权力，统率军队 总统，权利受到极大限制 皇帝，掌握最高权力 政府由议会产生对议会负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或请国家元首解散议会，重新选举 政府官员由皇帝任命，首相和内阁对皇帝负责 议会选举中获得多数席位 - ！
权 政府首脑 权力 中心 确立方式 代议制的核心 代议制的特征 首相 议会 革命和立法 总统 总统 独立战争和立法 总理 议会 大革命和立法 议会 帝国宰相 皇帝 王朝统一战争和立法 实行议会至上的原则； 实行分权制衡的原则； 实行民主的原则； 实行资产阶级政党政治 最主要 资产阶级通过议会的设置掌握国家的主要权力立法权，以限制君主或总统对行政的作用 权的滥用，并通过立法维护资产阶级的利益 立法 司法 行政 下议院（议会） 国会 议会 总统 总统 议会 首相 皇帝 上议院（议会） 最高法院和各级联邦法院 首相和内阁 总统和内阁 总统 军事 议会授权，首相执行
【重难突破】
1、英国君主立宪制的特点
（1）以代议制为基础，以责任内阁制为核心； （2）英王是国家元首，统而不治；
（3）议会是国家权力中心，掌握立法权； （4）首相是政府首脑，掌握行政权和立法创议权，由议会多数党领袖担任； （5）内阁由议会产生，并对议会负责。
2、美国1787年宪法的主要内容、进步性与局限性
（1）内容：①立法权归于国会 国会实行两院制； 参议院、众议院的选举规则；立法权归于国会，法律的实施经总统批准； 国会拥有宣战权； 参议院对总统任命权、缔结条约的审批权； 在职官员不得成为国会议员。②行政权归于总统。
③司法权：归于联邦法院。
④“分权与制衡”立法权、行政权、司法权权力之间制约达到平衡。 （2） 进步性：
①世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
②西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
③联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。
④地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。 9
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⑤体现和维护了独立战争的重大成就，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国长期稳定。 （3）局限性：①刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，所以美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
②以财产多少为划分标准。
3、从政府各部分的地位和关系等方面，简要分析和对比美国总统制和英国君主立宪制的异同
（1） 同：都是资本主义国家政权的一种组织形式，国体一致，都是资产阶级专政。 （2）政体不同： 项目 国家元首 国家元首的产生方式 国家元首有无任期 国家元首有无实权 政府首脑 政府如何产生 国家的权力中心 美国总统制共和制 总统 选民选举产生 任期制 有 总统 总统任命 总统 英国君主立宪制 国王 世袭 终身制 无 首相 议会产生 议会 4、主要资本主义国家代议制的特点
（1）英国：以君主立宪为主要特征，国王（君主）“统而不治”，只是最高权力的象征；议会拥有立法权，行使国家最高权力；内阁是中央行政机关，内阁首相成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
（2）美国：美国代议制实行典型的三权分立和相互制衡原则。立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、联邦法院执掌，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力的平衡。但总统权力较为突出，是总统制共和制国家。
（3）法国：总统执掌行政权，但权利受到议会的限制，是议会制共和制国家。议会掌握立法权。 （4）德国：确立了君主立宪政体，但君主是实，立宪是虚，是一种不彻底和不完善的代议制。
5、法德宪法和政体分别是什么？比较两国宪法规定中议会和首相的异同点。
（1）宪法与政体：1875年法兰西第三共和国宪法，规定法国实行总统制共和制；
1871年德意志帝国宪法，规定德国实行君主立宪制。
（2）异同点：议会的相同点：都实行两院制，都行使立法权。
议会不同点：法国议会拥有选举总统权力，监督总统、内阁部长的权力； 德国议会由皇帝及其任命的首相控制，没有权力。
元首相同点：两国元首都掌握行政、军事大权；有任免官员和解散议会的权力。
元首不同点：法国总统由议会选举产生，有任期限制，对议会负责；德国皇帝世袭，无须对议
会负责。法国总统行政权受内阁和议会制约；德国皇帝的权力不受任何制约。
6、根据英法美三国宪法规定，法国总统、美国总统和英国首相的权力有何异同点？
（1）相同点：都掌握国家的行政权，都由选举产生，都组织内阁构成政府，都受议会的监督和制约。
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（2）不同点：法美总统都是国家元首，军队最高统帅；而英国首相是政府首脑，内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退；美国的内阁完全服从于总统，总统与内阁是上下级关系；法国的内阁部长由总统任命，但是总统的命令须经各部部长副署，后来内阁的权力逐渐上升，总统的权力逐渐下降。
7、17－19世纪，英、法、美、德在摧毁旧制度的同时也进行了长期的新制度的探索
（1）分别列出四国最终确立的政体形式以及确立这种政体形式的法律文献（8分）。
英国：议会制君主立宪制，1689年《权利法案》；
法国：议会制共和制， 《1875年法兰西第三共和国宪法》； 美国：总统共和制， 《1787年宪法》；
德国：二元制君主立宪制，《1871年德意志帝国宪法》。（8分）
（2）德国政体与英法美相比，最主要的相同和不同之处是什么？导致不同的根本原因是什么？（4分）
同：都属于资产阶级代议制政体。
不同：英法美民主化程度高，德国专制主义色彩浓厚。（2分）
原因：英法美通过资产阶级革命确立新的政体，对旧制度打击和改造比较彻底。德国通过自上而下的王朝战争走上资本主义道路，保留较多的封建残余。（2分）
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